进一步完善人民监督员选任管理工作 提升人民监督员监督质效

　　——司法部 最高人民检察院有关部门负责人就修订后的《人民监督员选任管理办法》答记者问

　　为进一步深化人民监督员制度改革，规范人民监督员选任管理工作，最高人民检察院、司法部对2016年制定的《人民监督员选任管理办法》进行了修订，已于日前印发了新的《人民监督员选任管理办法》(以下简称新《办法》)。司法部、最高人民检察院有关部门负责人就新《办法》有关问题回答了记者的提问。

　　1. 问：请介绍一下修订《人民监督员选任管理办法》的背景和意义。

　　答：人民监督员制度是对检察机关检察权实行监督的制度，是人民群众有序参与司法、监督司法的重要形式。党中央高度重视人民监督员工作。2015年，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议，审议通过《深化人民监督员制度改革方案》，明确改革人民监督员选任机制和管理方式，由司法行政机关承担人民监督员选任管理职责。2020年，中共中央印发《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》，2021年，印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，都对完善人民监督员制度提出明确要求。

　　司法部和最高人民检察院认真贯彻落实中央决策部署，于2016年7月联合印发《人民监督员选任管理办法》(以下简称原《办法》)，最高人民检察院印发《关于人民监督员监督工作的规定》。国家监察体制改革以来，检察机关职务犯罪侦查职能发生重大调整，人民监督员制度需要进一步完善。最高人民检察院在征求司法部意见的基础上，于2019年8月印发了《人民检察院办案活动接受人民监督员监督工作的规定》(以下简称新《规定》)，对人民监督员监督范围、方式、程序、层级等进行了调整。各级司法行政机关和检察机关密切配合，结合实际完善人民监督员选任管理具体措施，共同推动人民监督员制度健康发展。目前，全国共有人民监督员2.3万余人。各地组织人民监督员初任培训、业务培训等，实现了培训全覆盖，人民监督员队伍素质不断提高，2021年监督检察机关办案活动11万余人次，有力推动了检务公开，促进了司法民主。

　　为深入贯彻落实党中央关于深化人民监督员制度改革的部署要求，适应监察体制改革和人民监督员制度发展需要，进一步完善人民监督员选任管理工作，司法部组织力量，在深入调研、广泛征求意见的基础上，会同最高人民检察院对原《办法》进行了修订。

　　2. 问：新《办法》主要的修改内容是什么?

　　答：新《办法》立足人民监督员制度定位，着眼于建设一支具备较高政治素质，具有广泛代表性和扎实群众基础的人民监督员队伍，总结各地经验做法，坚持问题导向，在原《办法》基本框架和主体内容基本不变的前提下，重点聚焦人民监督员制度调整所涉及的内容，进行相应的修改完善，确保人民监督员选任、管理和使用相衔接。

　　其中，一个重要的变化是将人民监督员监督的范围由“案件”修改为“办案活动”，这与新《规定》是一致的。